Μια ολοκληρωμένη νομοθετική παρέμβαση για την καταπολέμηση του παράνομου τζόγου παρουσίασε στο Υπουργικό Συμβούλιο ο Υπουργός Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών Κυριάκος Πιερρακάκης.
Το σχέδιο νόμου εισάγει ένα αυστηρό και συνεκτικό πλαίσιο θεσμικών, διοικητικών και επιχειρησιακών μέτρων για την αντιμετώπιση των μη αδειοδοτημένων τυχερών παιγνίων, τόσο σε επίγειο όσο και σε διαδικτυακό περιβάλλον, με στόχο την προστασία των πολιτών και ειδικά των νέων.
Η νομοθετική πρωτοβουλία αναδιαμορφώνει συνολικά τον τρόπο με τον οποίο το κράτος προλαμβάνει, εντοπίζει και καταστέλλει τον παράνομο τζόγο. Ενισχύονται οι αρμοδιότητες της Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (Ε.Ε.Ε.) για την άμεση αφαίρεση παράνομου διαδικτυακού περιεχομένου και την ταχεία ταυτοποίηση λογαριασμών και ιστοσελίδων.
Παράλληλα, η Αρχή ενδυναμώνεται με εξειδικευμένο επιστημονικό προσωπικό, ενώ το Σώμα Ελεγκτών Παιγνίων αποκτά ιδιότητες ειδικών ανακριτικών υπαλλήλων για τη διερεύνηση ποινικών αδικημάτων.
Επιπλέον, εκσυγχρονίζεται η λειτουργία της black list με αυτοματοποιημένους μηχανισμούς αποκλεισμού παράνομων ιστοτόπων και καταγραφής εμπλεκομένων προσώπων. Παράλληλα, επανέρχεται η δυνατότητα άμεσης διοικητικής σφράγισης καταστημάτων όπου διεξάγονται παράνομα παίγνια.
Θεσπίζεται επίσης νέα, αυστηρή διοικητική κύρωση για τη διαφήμιση και προώθηση παράνομου τζόγου, ιδίως μέσω ψηφιακών καναλιών, influencers και διαδικτυακών δικτύων διαφήμισης. Η ρύθμιση στοχεύει στην αποτροπή της προβολής παράνομων παρόχων και στην προστασία των καταναλωτών.
Τα στοιχεία της έρευνας και η ανάγκη της παρέμβασης
Σύμφωνα με την έρευνα της Ε.Ε.Ε. για το 2024, 799.000 πολίτες, δηλαδή το 9,5% του πληθυσμού, συμμετείχαν σε παράνομα τυχερά παίγνια, με εκτιμώμενο κύκλο δραστηριότητας 1,67 δισ. ευρώ και μέση δαπάνη 2.089 ευρώ ανά παίκτη. Η απώλεια εσόδων για το Δημόσιο υπολογίζεται στα 400 εκατ. ευρώ ετησίως.
Το φαινόμενο πλήττει κυρίως τις νεότερες ηλικίες, καθώς το 52,2% των παικτών είναι έως 44 ετών, με τις ηλικίες 18-34 να εμφανίζουν τη μεγαλύτερη συμμετοχή.
Οι ίδιοι οι παίκτες αναγνωρίζουν ως βασικούς κινδύνους την απώλεια χρημάτων, την αδυναμία είσπραξης κερδών και την έλλειψη προστασίας, επιβεβαιώνοντας την ανάγκη για ισχυρότερη θεσμική θωράκιση.
Κύριοι άξονες του σχεδίου νόμου
Το σχέδιο νόμου περιλαμβάνει οκτώ βασικούς άξονες:
1. Ενίσχυση ψηφιακών εργαλείων της Ε.Ε.Ε. Θεσπίζεται η δυνατότητα άμεσης αφαίρεσης ή απενεργοποίησης διαδικτυακού περιεχομένου που σχετίζεται με παράνομα τυχερά παίγνια και η υποχρέωση παρόχων να παρέχουν στοιχεία ταυτοποίησης χρηστών.
2. Ενίσχυση ανθρώπινου δυναμικού. Αυξάνονται οι οργανικές θέσεις της Ε.Ε.Ε. από 80 σε 110, με 40 εξειδικευμένες θέσεις επιστημονικού προσωπικού, ώστε να ενισχυθεί η εποπτεία της αγοράς και η προστασία των παικτών.
3. Ανακριτικές αρμοδιότητες. Τα μέλη του Σώματος Ελεγκτών Παιγνίων αποκτούν ιδιότητα ειδικών ανακριτικών υπαλλήλων, με δυνατότητα συλλογής αποδεικτικών στοιχείων και σύνταξης δικογραφίας για ποινικά αδικήματα.
4. Εκσυγχρονισμός της «black list». Επεκτείνεται η καταγραφή πληροφοριών για φυσικά και νομικά πρόσωπα που προωθούν παράνομα παίγνια και ενισχύεται ο αυτοματοποιημένος αποκλεισμός ιστοτόπων.
5. Άμεση διοικητική σφράγιση. Επαναφέρεται το μέτρο σφράγισης καταστημάτων όπου διεξάγονται παράνομα παίγνια, με δυνατότητα αφαίρεσης άδειας λειτουργίας από τον οικείο Δήμο.
6. Αυστηρές κυρώσεις για διαφήμιση. Επιβάλλεται πρόστιμο από 5.000 έως 50.000 ευρώ για κάθε παράβαση διαφήμισης ή προώθησης παράνομων τυχερών παιγνίων, με έμφαση στις ψηφιακές πλατφόρμες και τους influencers.
7. Εξορθολογισμός ποινικών κυρώσεων. Εισάγεται νέο σύστημα ποινών δύο ταχυτήτων, με χαμηλότερα κατώτερα όρια για εφαρμογή από τα δικαστήρια και αυστηρότερες ποινές σε επιβαρυντικές περιπτώσεις, όπως η συμμετοχή ανηλίκων.
8. Υποστήριξη της κατηγορίας σε ποινικές δίκες. Καθορίζεται σαφές πλαίσιο για την παράσταση προς υποστήριξη της κατηγορίας από παρόχους με αποκλειστικό δικαίωμα παροχής τυχερών παιγνίων, ενισχύοντας τη συνοχή της ποινικής διαδικασίας.
Η νομοθετική πρωτοβουλία του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών στοχεύει στη δημιουργία ενός σύγχρονου, αποτελεσματικού και δίκαιου πλαισίου για την αγορά τυχερών παιγνίων, προστατεύοντας τους πολίτες και τα δημόσια έσοδα από τη μάστιγα του παράνομου τζόγου.